Выигрывает конкурс фирма, нанимают субподряд (рога и копыта, два таджика начинают делать, потом их увозит эмиграционная служба и доделывают какие нибудь два калеки и все в таком вроде), их заваливают предписаниями, потом на момент сдачи начинают бегать, а там замечаний куча. Работы выполняют по проекту и смете.