Павел, отказать в приёме заявки на увеличение мощности и заключении договора в ЭСО не имеют права.

Отказ (п. 20 постановления №861) от заключения договора сетевая организация оформляет официальным письмом с указанием причин (п. 24 постановления №861), разногласия оформляются в виде протокола разногласий. В п. 24 нет ничего похожего на Ваш случай.

Необоснованное уклонение или отказ от заключения договора может быть обжалован в суде (п. 25 постановления №861).

Ответственность при проведении мероприятий по технологическому присоединению распределена между заявителем и сетевой организацией. До границы балансовой принадлежности (до энергприёмников заказчика) все работы производит ЭСО.