Серега, советую ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Там описаны все эти ситуации, правда "правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" вроде как ещё не вступили в силу, но, наверно, после выборов, обретут законную силу.