любая стройка начинается с выноса инженерных сетей с территории строительства, если они есть. наверно можно и "втихую" начать работы, но точно потом замучают. делается специальный раздел проекта - вынос сетей. в дальнейшем, при подключении новостройки к сетям, сетевые организации при согласовании земляных работ будут смотреть выполнены ли работы по переносу.