Это означает, что комиссия в составе председателя + не менее двух членов комиссии - является составом комиссии, который правомочен принимать решения по вопросам аттестации членов комиссии, но при условии согласования состава комиссии из трёх человек с органом госэнергонадзора.
Слово «допускается» означает, что данное решение применяется в виде исключения как вынужденное. Например при значительном удалении предприятия от ближайшего территориального органа госэнергонадзора (сотни километров, а в отдельных случаях свыше тысячи).