Незаконный перенос домашнего ПУ на опору ВЛ

[Сергей]

Руководителю Управления
Федеральной антимонопольной службы
по Оренбургской области

заявитель: -------------
Заявление
о переносе домашнего прибора учёта электроэнергии на опору
воздушной линии

Филиал ПАО "МРСК ВОЛГИ" - "Оренбургэнерго" Оренбургское ПО в одностороннем порядке перенёс учёт электроэнергии с ранее установленного в доме прибора учёта (далее - ПУ) на опору воздушной линии (далее ВЛ). При этом самовольно была изменена точка присоединения объекта потребителя.
Никто никаким документом не уведомил заявителя о том, что принят к расчету установленный ранее на опоре ВЛ счетчик РИМ заводской № 287569, а счетчик "Меркурий 201.5" заводской № 03712435-09 " по номеру лицевого счёта 1119039066 с расчета снят.
Оплата за поставку (продажу) электрической энергии покупателю (потребителю) для бытового потребления в занимаемых помещениях по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, п.-------, производилась с момента установки ПУ в 2010 году.

Расчётный прибор учёта электроэнергии установлен взамен старого и опечатан представителем ОГЭС ОАО "Оренбургэнерго" 02.09.2010 г. Печать Л0059297 не нарушена.
Если счетчик был смонтирован внутри дома и в таком местоположении был принят в эксплуатацию, то есть, его опломбировали, списали показания и начали использовать для учета потребленной энергии, то требование о его переносе противоречит действующему законодательству.

Описание нарушения антимонопольного законодательства

Считаю, что происходит ущемление интересов неограниченного круга потребителей, поскольку установка и ввод в эксплуатацию на опорах ВЛ счётчиков марки РиМ нарушает:

Нарушение 1.
Постановление Правительства РФ № 861 " Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, (...)(далее Правил № 861), часть четвёртая, о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон:
п. 13. Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя.

Нарушение 2.
пункт 19 Правил № 861 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

Нарушение 3.
Постановление Правительства № 442 "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее Правил № 442), под установкой прибора учета понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки.
Под заменой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета после демонтажа ранее установленного прибора учета в данной точке.

Нарушение 4.
пункт 154 Правил № 442
В ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям законодательства в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.
Никаких актов, дополнительных соглашений или изменений существующих тех.условий потребителю представлено не было.
Нарушение 5.
Сетевая организация самовольно выполнила перевод расчётного прибора учета за границы участка собственника и вне помещения, т. е. на опору ВЛ, что противоречит нормам и положениям основополагающих нормативных документов, определяющих правила и требования присоединения и эксплуатации электроустановок (энергопринимающих устройств) к сетям сетевой организации:
1. Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861;
2. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением правительства от 04 мая 2012 № 442;
3. Правила устройства электроустановок (ПУЭ);
4. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354.
Ни в одном из перечисленных документов нет положений о том, что прибор учета, принадлежащий потребителю, допустимо устанавливать вне территории принадлежащего ему участка, а также вне помещений, если есть для этого место в сухом помещении, доступном для обслуживания, расположенном не далее 25 метров вглубь участка от границ участка заявителя.
Определение места установки прибора учета вне помещения и за границей участка собственника является также ущемлением интересов, что запрещено п.1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции".
Решением Высшего Арбитражного Суда РФ по делу № А53-4325/2010 от 18. 05. 2011г., опубликованном на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ arbitr. ru, устанавливается единообразное толкование нормы – точки присоединения: «...сетевая организация обязана обеспечить фактическое присоединение объекта (энергопринимающего устройства) потребителя к электросети с представлением ему точки присоединения, которая располагается на расстоянии 25 метров вглубь от границ земельного участка до объекта (энергопринимающего устройства), подлежащего подключению.»
В действиях Филиала ПАО "МРСК ВОЛГИ" - "Оренбургэнерго" Оренбургское ПО усматривается наличие признаков состава преступлений по ст. 165 УК РФ "Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием", ст. 292 УК РФ "Служебный подлог", ст. 303 УК РФ "Фальсификация доказательств" и ст. 330 УК РФ "Самоуправство", нарушение ст.9.21 КоАП РФ.
ПРОШУ:
рассмотреть жалобу по всем изложенным нарушениям;
рассмотреть вопрос о возбуждении дел о нарушениях антимонопольного законодательства, изложенных в пунктах 1 - 5 настоящего заявления;
обязать Филиал ПАО "МРСК ВОЛГИ" - "Оренбургэнерго" Оренбургское ПО устранить имеющиеся нарушения антимонопольного законодательства - прекратить навязывание не обоснованных никакими нормами и положениями требований о переносе существующего ПУ за пределы земельного участка собственника;
привлечь Филиал ПАО "МРСК ВОЛГИ" - "Оренбургэнерго" Оренбургское ПО к ответственности за нарушения, изложенные в пунктах 1 - 5 настоящего обращения.

[Михаил_Д]

]Нарушение 1. ... п. 13. Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя.

У Вас ничего не изменилось. Нет никаких нарушений.

Нарушение 2.

Напомню Вам, что п. 19 находится в разделе II. Порядок заключения и выполнения договора. В п. 19 введён запрет на навязывание услуг или обязательств связанных с исполнением договора о технологическом присоединении. Технологическое присоединение Вашего дома было произведено задолго до вступления в силу постановления №861. Согласно положениям закона "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется один раз.

Статья 26. Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии

1. Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно положениям Гражданского кодекса договор об электроснабжении считается заключённым с момента первого фактического подключения объекта потребителя-гражданина к сети.

Статья 539. Договор энергоснабжения

1. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
...

Нарушение 3.

Согласно п. 146 так и есть. Ваш прибор учёта никто не заменял и тем более не устанавливал впервые. Где нарушение?

Нарушение 4.

Вот с этого и надо было начинать и требовать от ЭСО исполнения своих обязанностей. Потребитель имеет право восстановить утраченные документы.

Нарушение 5.

Сетевая организация установила прибор учёта за свой счёт. Вам он не принадлежит. Для изменения статуса приборов учёта требуется согласование сторон. Это нарушение, но документально вы ничего подтвердить не можете.

Ни в одном из перечисленных документов нет положений о том, что прибор учета, принадлежащий потребителю

Ваш прибор учёта стоит в доме. Никакие другие приборы учёта Вам не принадлежат и ответственности за них Вы не несёте.

Договора с ЭСО в письменной форме у Вас нет, актов разграничения нет, письменных отказов ЭСО в выдаче этих документов нет, официальных письменных разъяснений со стороны ЭСО нет.

усматривается наличие признаков состава преступлений по ст. 165 УК РФ "Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием"

Размер ущерба Вы подсчитали? Он равен размеру Вашей задолженности?

ст. 292 УК РФ "Служебный подлог"

Комментарий к данной статье:

"Предметом преступления является официальный документ — письменный или иной документ <1>, исходящий от государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, управленческих структур Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ, предоставляющий определенные права, возлагающий обязанности или освобождающий от них либо удостоверяющий юридически значимые факты или события. Официальный документ — это документ, который порождает определенные юридические последствия."

ст. 303 УК РФ "Фальсификация доказательств"

Вы название этой статьи читали полностью?

Статья 303. Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности

Комментарий к Ст. 303 УК РФ

1. Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие достижение целей судопроизводства в сфере процессуального доказывания. Результатом фальсификации доказательств является принятие процессуальных решений, основанных на ложной информации и, следовательно, не отвечающих требованиям законности и обоснованности.

2. Объективную сторону преступления образуют действия, выражающиеся в подделке, искажении, подмене подлинной информации или ее носителя информацией ложной, мнимой, происходящей из ненадлежащего источника или полученной с нарушением установленного порядка. Ключевым для фальсификации является именно факт подмены, при котором фальшивка выдается за подлинное, поэтому само по себе получение доказательства с нарушением требований уголовно-процессуального закона без такой подмены не образует состава данного преступления.

ст. 330 УК РФ "Самоуправство"

Нет состава. Есть нарушение договорных обязательств.

ст.9.21 КоАП РФ

Статья 9.21. Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)

1. Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
...

В чём Вы усмотрели нарушение этой статьи? Вам отказали в подключении? Или Вы хотели оказывать услуги по передаче электроэнергии и Вам отказали?

Чего Вы хотели от УФАС, если свалили в кучу всё, что можно?

Доказательством нарушения Ваших прав в данном случае может быть официальная переписка с ЭСО. Конкретный запрос, заявка или жалоба с Вашей стороны и конкретный ответ на это со стороны ЭСО. И вот в тех случаях, когда Вам необоснованно отказывают во всём, что Вы просите сделать или разъяснить, усматривается нарушение законодательства в части исполнения обязательств по договору. Это спор двух сторон договора.

[Сергей]

Напомню, у меня не было ничего, кроме маленького корешка от наряда по производству замены (смены) домашнего ПУ на РиМ.
ЭСО везде ссылается именно на наряд и что собственник поставил там подпись.
Наряд на якобы произведённую работу и дальнейшие шаги ЭСО и есть то, что называется "содержит признаки преступления".
1). Работа не производилась.
2). РиМ установлен не дома, а значит произошло изменение как договора электроснабжения, так и местонахождения ПУ (я так думаю), который к тому же не принадлежит собственнику (это про РиМ).
3). Об изменении в связи с этим балансовой и эксплуатационной ответственности заявлено ЭСО, хотя документального подтверждения этому не представлено.
4). ЭСО пытается использовать в этой схеме оплату собственника за электроэнергию как согласие по умолчанию на изменение электроснабжения.
5). Подпись собственника в наряде нетипичная, но заявить об этом я не могу, денег ещё и на экспертизу нет. Мама НЕ помнит, ставила она подпись или нет.
Логично предположить, что за вручённый пульт попросили расписаться, тем более денег за это не брали. При желании суд (и другие органы) обязательно обратили бы на это внимание и своим распоряжением назначили бы экспертизу. Бесплатно. Но ...
6). Имущественный ущерб это лишение собственника распоряжаться своим законным имуществом. Я имею ввиду ПУ, который вывели из оборота.

Напомню, всё, что не заявлено в суде первой инстанции, в дальнейшем не рассматривается, а значит кроме наряда мне и предъявить нечего и дело давно было бы закрыто в пользу ЭСО и её заоблачных сумм за электроэнергию и их же хотелок.
В данный момент, как Вы правильно заметили, судом признано, что сведений о том, что ПУ собственника не пригоден для использования материалы дела не содержат. Уже хорошо.

[Сергей]

Кроме того, ЭСО присылает платёжки и более ничего. Ни комиссии, чтобы проверить и установить факт работоспособности опечатанного домашнего ПУ, ни каких-то штрафных санкций или письменных претензий ...

Наша Оренбургская область относится к так называемому "красному поясу" лояльности власти, а это значит что тут правды не найти. Остаётся шанс на Верховный Суд, но к нему надо чётко прописать то, что Вы подсказали. И разложить всё по порядку. Чем и пробую заниматься.

[Михаил_Д]

1). Работа не производилась.

Какая работа не производилась? Счётчики на опоре установлены и на их установку был выдан наряд.

2). РиМ установлен не дома, а значит произошло изменение как договора электроснабжения, так и местонахождения ПУ (я так думаю), который к тому же не принадлежит собственнику (это про РиМ).

Нет нарушений в том, что ЭСО установила свой счётчик и он принадлежит не Вам. А вот смена одного расчётного счётчика на другой действительно является изменением договора. Никаких актов Вам не выдавали и Вы ничего не подписывали. В одностороннем порядке этого делать в ЭСО не вправе. Изменение положений договора возможно только с согласия сторон.

Наряд вообще не является документом, который в данном случае играет какую-то роль. Это внутреннее распоряжение на производство работ. Плохо то, что Вы не запросили в своё время в ЭСО акты разграничения и акт допуска Вашего счётчика в эксплуатацию.

В законодательстве никаких нарядов не фигурирует, а вот акты должны составляться в установленном порядке и они должны быть подписаны (или нет) всеми сторонами.

4). ЭСО пытается использовать в этой схеме оплату собственника за электроэнергию как согласие по умолчанию на изменение электроснабжения.

Они перевирают законодательство. Нет никакой связи между изменениями в договоре и оплатой электроэнергии. Никаких изменений Вам озвучено не было. Подпись при получении пульта подтверждает, что пульт был выдан и получен. Ничего другого это не значит.

В ЭСО почему-то решили, что установка нового счётчика означает заключение нового договора. Это не так.

[Сергей]

Счётчики на опоре установлены и на их установку был выдан наряд.

Счётчики на опорах ВЛ установлены в 2013 году. Наряд выдан на замену счётчика "Меркурий" на РиМ (!)
Как электромонтёр в одно лицо, без "вышки", без отключения напряжения, смог сменить "Меркурий" (который и по сей день опломбирован и стоит на том же месте в доме) на Рим - другой вопрос.
Я же утверждаю, что заявленная в наряде работа вовсе не проводилась. Мне казалось этого достаточно, чтобы правоохранительные органы (и суд в их числе) на это обратили внимание.
Однако нет, суд в своём решении утверждает, что наряд ничем не опровергнут. Остальные кивают на решение суда...
Ну да, теперь бы ещё найти такую организацию, которая зафиксирует наличие счётчика (в паутине) и снимет с него показания ...

[Сергей]

В ЭСО почему-то решили

... деньги. То есть - прибыль. Остальное похоже уже никого не интересует. Уже было разок заявлено, если не верите показаниям РиМ, то давайте отдадим его на поверку или экспертизу. Только я всё это должен оплатить ...
После этого я и сказал, давайте все бумаги на Рим, что он мой и т.д., а я уж сам решу что с ним делать ... Молчат. До сих пор.

[Михаил_Д]

Счётчики на опорах ВЛ установлены в 2013 году.

А сейчас уже 17-й заканчивается. Надо было сразу озаботится всеми вопросами получения документов.

Как электромонтёр в одно лицо, без "вышки", без отключения напряжения, смог сменить "Меркурий"

Всё крутится вокруг одного и того же. Нет актов. Наряд, в данном случае, ничего не значит.

Монтёру не надо ничего отключать. В этом случае составляется акт о выводе одного прибора учёта из эксплуатации с указанием причин. Далее, составляется акт ввода в эксплуатацию нового счётчика. Подписи сторон должны быть на всех актах, если против подписания таковых нет возражений. При наличии возражений акт потребитель не подписывает и в документе указывается причина отказа. Где всё это? ЭСО документально может подтвердить, что их счётчик расчётный? Нет, не может, но тычет повсюду наряд на работы. Это тоже самое, если кому-то снесут забор, а вместо объяснений будут показывать наряд на производство работ по расширению проезжей части. Законно?

... деньги. То есть - прибыль. Остальное похоже уже никого не интересует.

Конечно, прибыль. ЭСО обычная коммерческая организация. Любая коммерческая организация стремится сократить свои расходы и увеличить прибыль, но это не должно делаться с нарушением чужих прав.

давайте все бумаги на Рим, что он мой и т.д., а я уж сам решу что с ним делать ... Молчат.

И дальше будут молчать, поскольку счётчик не Ваш и никогда Вашим не будет.

[Сергей]

Надо было сразу озаботится всеми вопросами получения документов.

Да мне и даром не нужен этот РиМ. Когда их монтировали, мы отказались от перевода расчёта на него.
Восстанавливать свои сгоревшие документы у ЭСО ... как-то не до того было. Не думал, что вот так они поступят.
В остальном всё понятно, пробую составить кассационную жалобу, позже выложу.

[Сергей]

Для прояснения мыслей в голове ... правильно ли я понимаю?
Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 11.05.2017)

"точка поставки" - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики);(...)
Я правильно понимаю, точка на опоре ВЛ-0,4 кВ - это точка ответвления к вводу, то есть продолжение воздушной линии, а точка поставки будет "в воздухе", то есть на границе балансовой принадлежности?

"точка присоединения к электрической сети" - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации; - то есть по зажимам ПУ собственника?