ПРАВИЛА УЧЕТА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ 24 октября 1996 г. N 1182
3. Организация учета электроэнергии
п.3.5. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
Ни в каких документах о пломбировании PEN Вы не найдете.. Это отсебятина.