Людмила, оспорить отписку можно. Всё может оказаться значительно проще, чем кажется. И не надо будет городить ничего с опорами и судами. Подскажите дату, хотя бы месяц и год, когда эти деятели подключились к Вашим сетям. Вы их отключили в начале ноября прошлого года. Прокуратура, когда ответила?

До октября 2013 года про садоводов в постановлении №861 не было ни слова.

Смотрите, что было указано в редакции постановления № 861 до вступления в силу изменений, которые внесены постановлением №1351. Напомню, изменения вступили в силу 10.11.2017.

Смотрим абзац 3 п. 8.5 постановления № 861 в старой редакции от 13.03.2015. Это редакция постановления за номером 37. В ней появилось следующее:
"...
В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
..."

Это прямая ссылка на статью 8 66-ФЗ. Никаких изменений в этой статье не было.

Теперь смотрим положения подпункта з) п. 10 постановления №861:

з) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце третьем пункта 8(5) настоящих Правил, - копия договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.

Таким образом, желающий вести хозяйство на территории СНТ в индивидуальном порядке обязан при подаче заявки на технологическое присоединение предоставить копию договора с СНТ, о котором говорится в статье 8 66-ФЗ.

Возвращаемся в п. 8.5 в первый абзац (он не изменился):

"В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому[/B], огородническому или дачному некоммерческому объединению [/B]либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами."

Подать в ЭСО заявку на технологическое присоединение индивидуальный садовод обязан самостоятельно или с помощью законного представителя (по доверенности). Законные представители - это и есть иные лица.

Таким образом, последовательность действий была такой:

1. Согласование данного вопроса с председателем СНТ
2. Подписание договора в соответствии со статьёй 8 66-ФЗ
3. Направление в адрес ЭСО заявки на технологическое присоединение с необходимым комплектом документов, включая копию договора с СНТ.

Если нет копии договора - нет договора на технологическое присоединение. После подписания договора о технологическом присоединении процедура стандартная. Подключение (физическое соединение линии СНТ с ответвлением на участок) не члена СНТ к сетям СНТ производит сетевая организация. Ни сами индивидуальные деятели, ни председатель СНТ, ни электрик СНТ этого сделать не имеют права. Договор с ЭСО.

Ваши деятели не исполнили ни одного обязательного условия постановления № 861 и 66-ФЗ. Передайте большой привет прокуратуре. Не существует ни одного факта о соблюдении процедуры технологического присоединения, равно как не существует ни одного законного основания присоединить Ваших соседей к сети СНТ. Никаких договоров нет.

Теперь смотрите, что будет в редакции, которая вступит в силу 28.03.2018. Это новая редакция, в которой само собой, уже есть изменения, которые внесены постановлением №1351.

п. 8.5. претерпел изменения в редакции от 10.11.2017.

Абзац 3 п. 8.5 утратил силу. Таким образом, необходимое требование о заключении договора с СНТ индивидуальным огородникам не требуется. И это самое интересное. Никаких изменений на этот счёт в 66-ФЗ нет (действует он до 01.01.2019). Это понятно, поскольку в статье 8 66-ФЗ речь идёт обо всей инфраструктуре СНТ, а не только о распределительной сети товарищества. Копию договора в ЭСО предоставлять не требуется. Договор по-прежнему нужен. Статус 66-ФЗ выше (Федеральный закон), чем у постановления Правительства № 861 (это нормативно правовой акт).

Далее, постановлением № 1351 внесены изменения и в постановление Правительства №442.

В Правилах полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии конкретизирован список лиц, которые вправе инициировать и вводить режим ограничения энергопотребления.

"субисполнитель" - сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами;

В старой редакции это было так:

"субисполнитель" - сетевая организация либо иное лицо, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами;

Никаких СНТ, ДНТ, ДНП.

В подпункт б) в новой редакции добавлено:

2. Ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:
...
возникновение у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению;

Долги СНТ для ЭСО превращаются в финансовые потери с неясными перспективами их возмещения. Теперь у СНТ есть полномочия лишить электроэнергии любых неплательщиков, которые находятся на территории объединения. Индивидуальные садоводы по-прежнему обязаны заключать договор об электроснабжении с ЭСО. Обязательными платежами для индивидуальных садоводов являются:

1. Платежи за электроэнергию, потреблённую объектами инфраструктуры и объектами общего имущества СНТ. К таким объектам относятся, например, уличное освещение, насосы, электромоторы въездных ворот, система видеонаблюдения, автоматические шлагбаумы, освещение и обогрев сторожки и т.д.

2. Платежи за потери, которые возникают в объектах электросетевого хозяйства.

По опыту могу сказать, что в понятие "потери" нередко включают и задолженность за электроэнергию, которая накопилась. Это неправильно. Речь идёт только и исключительно о технологических потерях, которые возникают в ходе передачи электроэнергии на объектах электросетевого хозяйства СНТ.

Садоводы самостоятельно рассчитать величину потерь не смогут. Здесь надо обращаться в ЭСО. Если интересна методика, загляните в Приказ Минэнерго от 30 декабря 2008 г. N 326

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ НОРМАТИВОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ПРИ ЕЕ ПЕРЕДАЧЕ ПО ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ

Платежи, которые указаны выше для членов СНТ и не членов СНТ одинаковы.

Обязательства, которые берёт на себя индивидуальный садовод должны быть отражены в договоре. Иначе никаких обязательств не будет и потребовать их исполнить будет невозможно. Значит, статья 8 66-ФЗ остаётся в силе. Туда, очевидно, должны быть внесены соответствующие положения о расчёте платежей, порядке оплаты и т.д. Обязательно надо указать, что по основаниям подпункта б) пункта 2 Правил по ограничению энергопотребеления СНТ может инициировать введение режима ограничения на основании положений подпункта в(1) пункта 4 Правил.

4. Ограничение режима потребления вводится по инициативе:

"в(1)) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил;"

СНТ может выступать в качестве субисполнителя при введении режима ограничения. В этой связи надо продумать всё, что указано в абзаце 4 п. 1(2) Правил:

"Порядок взаимодействия исполнителя и субисполнителя, непосредственно осуществляющего введение ограничения режима потребления, аналогичен порядку взаимодействия инициатора введения ограничения и исполнителя, предусмотренному настоящими Правилами, если иное не установлено настоящими Правилами. Исполнитель и субисполнитель вправе детализировать порядок своего взаимодействия при введении ограничения режима потребления в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии или в соглашении о взаимодействии между ними."

На основании этого положения правлению СНТ предстоит провести работу по изменению существующего договора об электроснабжения. Или подписать с сетевой организацией отдельное соглашение. И в первом и во втором случае надо обращаться в сетевую организацию. Некоторые вопросы потребуются обсудить на общем собрании и выработать соответствующие решения и, возможно, внести изменения в Устав.

Как только всё будет готово, отключайте любых неплательщиков совершенно спокойно.