Мария, проблема сложная, распространённая и однозначного решения на мой (не юриста) взгляд не имеет однозначного решения. При покупке участка и построек на нём старый владелец передавал Вам пакет документов, который должен был быть? В документах есть бумага, которая давала разрешение на строительство? Кем она была выдана?
На момент строительства (если не ошибаюсь 2000 год) или ранее действовал документ Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255. В этом документе нет ни единого слова о том, как регулируются отношения владельца ЛЭП с владельцами частных владений, которые расположены в пределах охранной зоны линии электропередач.
Сказано там следующее:
5. Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.
...
11. В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;
...
Предприятия, организации и учреждения, получившие письменное согласие на ведение указанных работ в охранных зонах электрических сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.
Письменное согласие на производство взрывных работ в охранных зонах электрических сетей выдается только после представления предприятиями, организациями и учреждениями, производящими эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных едиными правилами безопасности при взрывных работах, утверждаемыми Госгортехнадзором СССР.
Отказ предприятий (организаций), в ведении которых находятся электрические сети, в выдаче письменного согласия на проведение в охранных зонах электрических сетей работ, предусмотренных в настоящем пункте, может быть обжалован в установленном порядке.
17. В проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию зданий и сооружений, вблизи которых расположены электрические сети, должны предусматриваться мероприятия по обеспечению сохранности электрических сетей. Эти мероприятия подлежат согласованию с предприятиями (организациями), в ведении которых находятся электрические сети.
31. Предприятия, организации, учреждения и граждане в охранных зонах электрических сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий (организаций), в ведении которых находятся электрические сети, направленные на обеспечение сохранности электрических сетей и предотвращение несчастных случаев. Предприятия (организации), в ведении которых находятся электрические сети, имеют право приостановить работы, выполняемые другими предприятиями, организациями, учреждениями или гражданами в охранных зонах этих сетей с нарушением требований настоящих Правил.
"Граждане" появляются только в п. 31, при этом, из документа совершенно нельзя понять, чем они там могут заниматься и на каком основании.
Частная собственность появилась после 91-го года, но нормативная база осталась старой. И регулирование отношений между владельцами ЛЭП и собственниками земли, появившимися к тому времени регулировались на основании старого законодательства. Иными словами, никак не регулировалось.
До недавнего времени государственный кадастровый учет таких земельных участков в территориальных органах Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ранее не велся. Есть отдельные документы, которые качаются вопросов отвода земель под ЛЭП.
Минтопэнерго России по согласованию с Роскомземом с 01.06.1994 утвердило и ввело в действие Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ N 14278 тм-т1 (взамен Норм отвода земель для электрических напряжением 0,4 - 500 кВ (СН 465-74), утвержденных Госстроем СССР от 22.07.1974), которые устанавливают ширину полос земель и площади земельных участков, предоставляемых для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ, в состав которых входят воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные подстанции и пункты.
Размеры земельных участков для размещения воздушных линий (ВЛ) определены Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 N 486.
Правовое значение межевания весьма велико, так как без отграничения в натуре земельного участка последний не может быть зарегистрирован в системе земельного кадастра и на него не должны оформляться права владения и пользования. Однако следует учитывать, что, проводя землеустроительные работы с выносом границ земельных участков, занимаемых опорами ЛЭП, необходим довольно длительный промежуток времени, к тому же это довольно затратно. Необходимо учитывать, что линии электропередачи проходят в основном по землям сельскохозяйственного назначения и землям лесного фонда, для которых Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003, установлена пониженная по отношению к землям промышленности точность проведения межевания земельных участков.
Однако вопрос о регистрации линейных объектов, каковыми являются ЛЭП до конца не урегулирован. Между тем, любая воздушная линия представляет собой объект капитального строительства, на которой должны распространяться права собственности в соответствии с действующим законодательством. То, что ЛЭП именно объект капитального строительства следует из документов:
1. Градостроительный кодекс РФ.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
...
11) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
...
2. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Статья 2, часть 2, пункт 23
Статья 2. Основные понятия
...
2. Для целей настоящего Федерального закона используются также следующие основные понятия:
...
23) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
...
Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
Статья 3, часть 2
2. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Вот так примерно, в ретроспективе, выглядят дела относительно ЛЭП.
Вопросы отведения земель по нужды физических лиц регулируются Земельным, Гражданским и Градостроительными кодексами. Наличие ЛЭП на землях отведённые под сельскохозяйственные нужды не являются препятствием, за исключением случаев, которые специально оговариваются в законодательстве. Речь идёт о Постановлении правительства № 160 О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон
11. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:
а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
Соответственно, возникает конфликтная ситуация, когда охранная зона по факту существует, а сама ЛЭП юридически не оформлена в соответствии с требованиями законодательства.
Упорядочить это можно, но данный вопрос выходит за рамки обсуждения и ничем ам помочь не сможет. Я имею ввиду применение статьи 68 Земельного кодекса РФ и документов, регулирующих процедуры межевания земельных участков:
1. Методические рекомендации, утвержденные Росземкадастром 17.02.2003, где установлены требования к проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства.
2. Требования по межеванию установлены в Федеральном законе "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ и в
3. Положение о проведении территориального землеустройства, утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396.
4. Основными документами, регламентирующими проведение работ по межеванию земельных участков, являются Инструкция по межеванию земель, утвержденная Росземкадастром 08.04.1996, Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17.02.2003, и Основные положения об опорной межевой сети, утвержденные Приказом Росземкадастра 15.04.2002 N П/261.
Как видите все документы появились уже в то время, когда Ваша постройка уже стояла.
Ответить с цитированием
Сообщение от Михаил_Д
