Ошибаетесь. Смотрите, как документ называется полностью:
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"
В названии содержаться все разделы документа.
Ритуальные танцы вокруг формулировок и понятий строго обязательны! )))
Просто надо понимать, что сначала надо получить (принять) энергию, а потом сделать с ней что-то полезное (желательно) - распределить или преобразовать в другой вид, т.е. потребить. Поэтому надо рассматривать ЭПУ, как совокупность устройств и проборов, выполняющих данные действия. Электроустановка - система, состоящая из различных функциональных узлов. В принципе так и написано:
"энергопринимающие устройства потребителя" - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.
Думаю, что не хватает слов о приёме, передаче и распределении электроэнергии в пределах ЭПУ потребителя. Определение, скорее, описывает целевое использование ЭПУ, чем её технологические особенности.
Аппараты управления и защиты, коммутационные аппараты, приборы учёта НЕ преобразовывают электроэнергию в другой вид, но обеспечивают приём и управление распределением электроэнергии. Распределительная сеть (электропроводка) тоже её НЕ преобразовывает - это, если хотите, транспортная система. Преобразование происходит только в конечном оборудовании, например, бытовой технике. Таким образом, если электроустановка потребителя (физического лица) лишена одного из этих элементов - распределения или преобразования, то такая электроустановка лишена смысла.
Есть ещё несколько определений энергоустановки:
СТ СЭВ 2726-80
Совокупность взаимоподключенного друг к другу электрооборудования, выполняющая определенную функцию, например, производство, преобразование, передачу, распределение, накопление или потребление электрической энергии
ГОСТ 30331.1-95, ГОСТ Р 50571.1-93 (оба не действуют)
Любое сочетание взаимосвязанного электрооборудования в пределах данного пространства или помещения