Проектировщик выезжал на объект? Смотрел его? Или он ограничен не только сметной стоимостью, но и профессиональными знаниями?
Поменяйте проектировщика, который не может самостоятельно определить безопасное место установки ВРУ.
Когда нет возможности выделить помещение для щитовой, то делают ниши в стенах и устанавливают в них ВРУ.
Можно, но при этом необходимо обезопасить жильцов и их гостей от непреднамеренного поражения электрическим током. Можно установить каркас с дверкой на напольный щит из токонепроводящих материалов. Всё индивидуально и зависит от размеров и наполнения ВРУ.
Правильно! ПУЭ, п. 7.1.28. При размещении ВУ, ВРУ, ГРЩ, распределительных пунктов и групповых щитков вне электрощитовых помещений они должны устанавливаться в удобных и доступных для обслуживания местах, в шкафах со степенью защиты оболочки не ниже IР31.