Можете спокойно устанавливать щит ВРУ на участке. На время основного строительства устанавливайте его в бытовке с учётом перспективы переноса этого щита в дом. Установка прибора учёта и щита ВРУ в помещении регламентировано ПУЭ.
Смотрите п. 3 договора, где указано, что Вы можете установить щит ВРУ в любом месте в пределах своей частной собственности, но не далее 25 метров от границы раздела. Пункт 8 обязует Вас выполнить все мероприятия в пределах своего участка. Это правильно и соответствует закону. Все требования установить щит на опоре противоречат законодательству.
Часть 4 договора указывает, что граница балансовой принадлежности проходит в точке присоединения ответвления к дому от магистральной ВЛ. В ЭСО забыли учесть небольшую ссылку, которая есть в типовом проекте договора (Постановление Правительства РФ №861, Приложение 8). Там сказано следующее:
*(6) Такой порядок разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности устанавливается, если иное не определено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.
Смотрите также:
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"акт разграничения балансовой принадлежности электросетей" - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности;
"акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон" - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;
Таким образом, заранее граница балансовой и эксплуатационной ответственности не определяется. Это предмет согласования между заказчиком и ЭСО.
Договор (ТУ) содержит лишние требования, которые неизвестно зачем в него запихнули:
п. 11.1.1 - речь идёт об установке ПЗР. Это лишнее, поскольку ограничителем в Вашем случае выступает вводной автомат, который является аппаратом защиты и управления.
п. 11.2 - Вам не требуется разрабатывать проект, в том случае, если дом предназначен для проживания одной семьи и не будет не выше трёх этажей. Впрочем проект будет совсем нелишним лично для Вас.
п. 11.4 - смотрите комментарии к п. 11.2