Системы контроля были разрушены вместе с Союзом, вот и придумывают чиновники всякие туалетные бумажки, чтобы была возможность получать денежные средства. Хотя Патент является подтверждением, что индивидуальный предприниматель уплачивает налоги, тем более когда речь идёт о бюджетных средствах.