На рисунке показано разделение PEN, где в точке разделения устанавливают счетчик. К счетчику подключен не РЕ или N а скорее всего перемычка между РЕ и N, так как разделение ещё не произошло.
На их самовольные действия есть суды. Вот почитайте решение Арбитражного суда.