Проиграл только тот, кто считает что он проиграл, не надо биться об стену, надо искать обходные пути, при этом , жалуясь, необязательно получить удовлетворительный результат на бумаге, на бумаге могут отказать а в сущности будет достигнут нужный результат, чиновник или должностное лицо в следующий раз, после того как его потаскают по разборкам или же судам хотябы в форме муторных для чиновника отписок...трижды подумает- а оно мне (чиновнику) это надо (?) опять докапываться до жалобщика.
К слову, в прокуратуру на чиновников надо жаловаться в пред последнюю очередь (последняя суд), в первую очередь в профильный надзорный орган и на сайт Кремлен. ру.