Если считать, что выше 1000В относится только к гражданам, то и все что за тире - относится к гражданам. Убрав концовку из предложения мы лишим его всякого смысла. А как быть со сверхнизким напряжением 12,24 В - тоже ведь до 220 кВ.
Согласно Правил грамматики § 167. Тире ставится перед обобщающим словом, стоящим после перечисления, например:
Надежду и пловца – все море поглотило.
Крылов
Ни крики петуха, ни звучный гул рогов, ни ранней ласточки на кровле щебетанье – ничто не вызовет почивших из гробов.
Жуковский
Т.е после тире обобщение, все владельцы электроустановок выше 1000В и до 220кВ должны ваполнять эти правила.
Просто смешно становиться когда проверяющий составляет чек-лист по вагон дому как по электроустановке со всеми пунктами по ПТЭЭП включая наличие оперативной документации, средств защит и т.д.