Конечно, незаконно, если этого не хочет сам заказчик. А он нигде и не выражает своего несогласия. Его просто не спрашивают. Более того, никто, за редчайшим исключением, не желает предметно спорить с сетевой организацией. Вот в одном регионе (Ростовской области) есть Постановление от 21 февраля 2011 г. по делу N А53-10201/2010 Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. А для других регионов? По всей видимости, оно не является руководством к действию по всей стране. Пока заказчик не пожалуется хотя бы в местную прокуратуру, при этом покажет им это Постановление, вся эта бодяга будет продолжаться. Желательно бы суметь сформулировать на бумаге Пояснение для потенциального заказчика, чтоб он понимал всю крамольность принуждения к установке электросчетчика на улице.