Как это трактовать?
Именно так, как написано, но с учётом того, что указано в ПУЭ п. 1.1.17. Для обозначения обязательности выполнения требований ПУЭ применяются слова «должен», «следует», «необходимо» и производные от них. Слова «как правило» означают, что данное требование является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано. Слово «допускается» означает, что данное решение применяется в виде исключения как вынужденное (вследствие стесненных условий, ограниченных ресурсов необходимого оборудования, материалов и т.п.). Слово «рекомендуется» означает, что данное решение является одним из лучших, но не обязательным. Слово «может» означает, что данное решение является правомерным.

Ваша ситуация соответствует условиям, которые имеются ввиду при толковании термина "допускается"?

в тысячах маленьких зданий запитанных ВЛ пятижильным кабелем TN-S невозможно (в большинстве случаев) добиться 320 или 30 ом
Почему? Объясните, пожалуйста. Вы замеряли сопротивление устройств заземления и грунтов рядом с тысячами маленьких зданий? А в больших зданиях можно достичь нужных величин? )))

добиться 320 или 30 ом
Что это за величины?

В п. 7.1.103 довольно чётко сказано: Общее сопротивление растеканию заземлителей (в том числе естественных) всех повторных заземлений PEN-проводника каждой BЛ в любое время года должно быть не более 5, 10 и 20 Ом соответственно при линейных напряжениях 660, 380 и 220 В источника трехфазного тока или 380, 220 и 127 В источника однофазного тока.

Все цепи защищены УЗО.
Это очень хорошо, но УЗО и/или дифференциальные автоматы являются средствами дополнительной защиты. Выполнять свои функции эти устройства будут только при наличии контура заземления.

1.7.50. Для защиты от поражения электрическим током в нормальном режиме должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты от прямого прикосновения:
основная изоляция токоведущих частей;
ограждения и оболочки;
установка барьеров;
размещение вне зоны досягаемости;
применение сверхнизкого (малого) напряжения.
Для дополнительной защиты от прямого прикосновения в электроустановках напряжением до 1 кВ, при наличии требований других глав ПУЭ, следует применять устройства защитного отключения (УЗО) с номинальным отключающим дифференциальным током не более 30 мА.

1.7.51. Для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты при косвенном прикосновении:
защитное заземление;
автоматическое отключение питания;
уравнивание потенциалов;
выравнивание потенциалов;
двойная или усиленная изоляция;
сверхнизкое (малое) напряжение;
защитное электрическое разделение цепей;
изолирующие (непроводящие) помещения, зоны, площадки.

Вот я и ищу для себя лазейку
Сами себя обмануть хотите?

Опишите подробней свою ситуацию, может быть станет понятней, что именно у Вас не получается или смущает.

Вы делали замеры сопротивления грунта на участке, где планируете монтировать контур? Какие получились значения? Контур хотите установить традиционный (треугольник и т.д.) или намерены использовать модульно штыревую систему заземления? Делали расчёты?