Пломбируют весь ВРУ ,если вводной автомат стоит перед счётчиком,что бы не смогли подключиться к автомату мимо счётчика.Принуждают ставить сначала счётчик (пломбируют),после него автоматы , не пломбируются.т.е свои хотелки . Никто эту тему серьёзно пока не поднимал , люди живу ещё с одним 10 а автоматом на весь дом , да и левых подключений много,20 % энергии уходит в никуда,чем дальше от Москвы тем больше анархии.
При подводке , подключениях нужно иметь настольную книгу ПУЭ,нормативные акты , тогда наверное всё сделают как нужно.Придётся всё изучать.