Что нового деятели там вычитали?
Статья 13. Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы
1. Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).
Написано, что приборы учёта должны быть на всех объектах, которые используют энергетические ресурсы, в частности, электроэнергию. Иные требования к местам установки приборов учёта существуют? Существуют. Это указано в других НПА? Указано. Этот пункт не входит в противоречие с п. 144 и не дополняет его.
п. 3-8 приплели с какого перепуга?
В п. 3 речь идёт о зданиях и помещениях органов власти.
В п. 4 речь идёт о Вашей обязанности оснастить свой объект прибором учёта. Вы отказываетесь это сделать?
В п. 5 речь идёт об МКД.
В п. 6 речь идёт об обязательной установке коллективных приборов учёта.
В п. 7 речь идёт об объектах строительства вводимых в эксплуатацию после вступления в силу этого закона. Этот пункт аналогичен п. 4, если Ваш дом ещё не построен.
В п. 8 речь про электриков.
Все эти требования законодательства вменяют в обязанность собственникам, арендаторам и прочим лицам владеющих объектами, которые потребляют энергоресурсы, оснастить оюъекты приборами учёта. Обратите внимание, что явное и однозначное указание по установке прибора учёта на границе содержится только в п. 6 и п. 6.1. Поищите себя среди тех, кто в этих пунктах перечислен.
Ну да... А вдруг Вы ещё кота заведёте и бабушкин комод не там поставите. Попросите предъявить Вам их полномочия в области строительного и технического надзора. Будет интересно.
Это не их дело, что Вы будете строить. Для ЭСО существует закон, остальное - их фантазии. Ткните их носом в статью 48 Градостроительного кодеска РФ:
Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование
...
3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
...
В этой статье нет требований учитывать сомнения и галлюцинации сотрудников ЭСО. Они Вам очередную хотелку выдвинули, по делу-то сказать нечего.
Заявления пишутся в произвольной форме с приложением тех документов, которыми Вы сочтёте нужным сопроводить своё обращение. Форму обращения в ФАС можно поискать на сайте в соответствующем разделе ("Обращение граждан", кается). В ФАС могут не принять на рассмотрение Ваше обращение в связи с изменениями в законодательстве. С Физическими лицами они сейчас не работают.