Провёл расследование

От трансформатора в щит подстанции идут 4 кабеля (PEN заземлён)
003.jpg

В шкафу PEN разделяется (слева вверху) на две линии (у нас две улицы) и уходит на столбы. Никаких других разделений на PE и N вроде нет. Вдоль улиц идёт 4-х жильный СИП
004.jpg

В щитке со счётчиком стоит один автомат и PEN-проводник заведён прямо в счётчик. Щиток не заземлён.
005.jpg

Дополнительное заземление PEN-проводника сделано на столбах в начале и конце улиц (длина улиц ~ 400 м).